Канада е една от малкото държави на политическата карта на света, където талантливи и безпристрастни хора са на власт през цялата история на държавността. Това е доста рядко явление в световната практика, но Канада е модел на успешна система на управление в действие. Въпреки независимостта си, Канада е федерална държавна единица с господството на Британската общност на нациите. С други думи, Канада е конституционна монархия, в която пълната власт на върховната власт е в ръцете на кралицата на Великобритания. Всъщност правителственото правителство е окупирано от министър-председателя на Канада, чиито статут и правомощия далеч надхвърлят номиналния държавен глава.
Канадското правителство
Трябва да се отбележи, че като британска колония Канада придоби своята независимост чрез продължителни конституционни промени. Друга част от северноамериканските британски колонии - сегашните Съединени американски щати - придобиват суверенитет в резултат на кървава война за независимост. Въпреки разликата в начина на получаване на суверенитет с южната й съседка, федерацията на канадските провинции е суверенна и независима държава, с правителство и парламент.
Конституцията на страната не е единен правен акт. Основният закон е колективна идея, в която всички най-важни кодифицирани закони и споразумения, основани на британската система на традиционното право, са обединени. Основният документ, регламентиращ съществуването на държавата, е Законът на Канада от 1982 година. Този документ окончателно определи правните граници между Обединеното кралство и Канада. Укази и заповеди, изложени в приложението към закона, изцяло репатрират канадската конституция от основния закон на Великобритания. Конституционният закон определя структурата на управлението в страната, определя правомощията на правителството.
В това отношение системата на управление в Канада напомня за работата на държавния апарат на Великобритания. т.е. номинално държавният глава е кралицата, а всъщност цялата власт е в ръцете на премиера и парламента. Кралицата на океана е представена от генерал-губернатора. Постът на генерал-губернатор е по-скоро като полицай, тъй като неговите цели и задачи са да упражняват контрол върху спазването и опазването на институциите на царската власт в страната. Относно суверенното право на канадското правителство да решава въпросите в държавата по свое усмотрение, се казва, че лицето, препоръчано от министър-председателя на Канада, се определя от кралицата като генерален губернатор.
От името на кралицата на Великобритания генерал-губернаторът командва канадските въоръжени сили. С други думи, генералният губернатор на Канада изпълнява задълженията на кралица поради отсъствието си. Изпълнителната власт в страната се упражнява от Тайния съвет - канадското правителство, чийто състав от името на кралицата се одобрява от настоящия губернатор. Всички действия на министрите се извършват от името на Нейно Величество, със съгласието на генерал-губернатора.
Що се отнася до ръководителя на канадското правителство, поста министър-председател е избрана позиция на лидера на партията, спечелила общите парламентарни избори в мнозинството места в Камарата на общините. Броят на членовете на Камарата на общините постоянно се променя след следващото преброяване. Към днешна дата техният брой е 338. Сенатът - горната камара на парламента има постоянен брой сенатори, които се назначават от кралицата по предложение на сегашния министър-председател.
Всички членове на кабинета са предимно представители на партията, спечелила парламентарните избори. Кандидатурата на всеки министър е одобрена от генерал-губернатора, след което те полагат клетва за вярност към кралицата. Министър-председателят на Канада встъпва в длъжност в празнична атмосфера в границите на парламента, като дава тържествена клетва. От този момент нататък към заглавието на министър-председателя се добавя и префикса "Hon.".
Характерна особеност на структурата на правителството в Канада е изменението на федерализацията на страната. Всяка от десетте канадски провинции има свой парламент и аналогичен изпълнителен орган на федералното правителство - кабинета на министрите. Ръководител на върховната местна власт е лейтенант-губернатор, който е представител на кралицата в региона. Провинциалната законодателна сфера е под юрисдикцията на Законодателното събрание и цялата изпълнителна власт е съсредоточена в ръцете на провинциалния премиер.
Политическият компонент на премиерството в Канада
Важен аспект в историята на управлението в Канада е фактът, че всички премиери, заемащи поста главата на правителството, са представители на две политически партии: либералната и консервативната.
Либералната партия е една от най-старите социални и политически сили в страната. Основава партията през 1867 г., по време на съществуването на Канадската конфедерация. Пикът на популярността на либералите в страната падна на двадесети век. Доминиращата позиция на либералите на политическия Олимп в Канада е доказана от победите в 17 общи избори от общо 27, проведени в цялата история на канадската държава. Либералната партия получи най-голямо влияние в страната през втората половина на 20-ти век и продължава да заема твърдо позицията си.
Основните конкуренти на либералите винаги са били и има консерватори, които са имали силни позиции в политическия живот на страната в началния й етап. Партията е създадена въз основа на Голямата коалиция през 1864 г., която включва консерватори и реформисти, които защитават създаването на широка канадска конфедерация. До 1873 г. партията е наречена либерално-консервативна, тъй като много от нейните поддръжници са сред бивши либерали. Сред достойнствата на консерваторите е идеята за създаване на канадска федерация. Съответно, това се отразява в доминиращата позиция на консерваторите в политическата арена в началния период на съществуване на Канада като независима държава. Консервативният лидер Джон Макдоналд се смята за един от основателите на Канадската конфедерация. Той е първият, който заема поста министър-председател на Обединената провинция на Канада, а по-късно през 1867 г. оглавява първия кабинет на министрите на Канада.
Борбата за седалището на министър-председателя на Канада през първата половина на ХХ век
Благодарение на тяхната популярност, консерваторите спечелиха изборите два пъти поред, давайки на Джон Макдоналд възможност да изпълнява две мандати като ръководител на правителството. В този пост лидерът на консерваторите остава до 1873 г., когато е заменен от Александър Макензи - политически опонент от лагера на либералите. От този момент започва остра политическа борба между консерваторите и лейбъристите, чиито представители, които се редуват помежду си, заемат висока водеща позиция в младата държава.
Поражението на Лейбъристката партия през 1878 г. се възползва от консерваторите, които от този момент твърдо държат юздите в ръцете си. През 1878 г., след като консерваторите спечелиха следващите избори, Макдоналд взе клетвата и отново стана премиер. От 1878 г. представители на консервативната партия заемат силни позиции в политическата арена, запазвайки премиерството до 1896 година.
През този период премиерите бяха представители на либерално-консервативната партия:
- Джон Джоузеф Колдуел Абът, който замени Джон Макдоналд на 16 юни 1891 г .;
- Джон Спароу Дейвид Томсън, който взе премиерството на 5 декември 1892 г. и остава на служба до 12 декември 1894 г .;
- Макензи Боуъл, години на борда 1894 - 1896 г .;
- Чарлз Тапър, който бил на власт от 1 май 1896 г. до 8 юли 1896 г.
За Чарлз Тапър завършва хегемонията на консерваторите в канадската правителствена система. Идва ерата на Канадската либерална партия, чиито представители ще доминират властта през 20-ти век. След изборите през 1896 г. Уилфрид Лорие става министър-председател на Канада, който успява да издържи на висок пост два последователни мандата до 6 октомври 1911 г.
Въпреки успехите на Лейбъристката партия в областта на управлението на страната, консерваторите успяха да отмъстят политически петнадесет години по-късно. Ръководителят на либерално-консервативната партия Робърт Борден става ръководител на кабинета, с който Канада ще стане независим играч на политическата сцена. Когато консерваторите участват в битките на Първата световна война, Канада получава статут на победоносна сила. Робърт Бордън успя да постигне приемането на Канада като независим член на Лигата на народите. От този момент Канада започва независим начин като равноправен участник в международните социални и политически отношения.
Успехът на Борден е да укрепи неговия наследник като глава на либерално-консервативната партия Артър Мейен, но първият му мандат се оказа краткотраен - само година и половина. Политиката на затягане на коланите, преследвана от консервативното правителство в началото на 20-те години, предизвика недоволство в канадското общество. Лабораториите се възползваха от тази трудна политическа ситуация и за кратко време заеха водещи политически позиции в страната, като започнаха още една скок от премиерството.
През 1921 г. Макензи Кинг заема поста премиер. На следващите избори консерваторите ще спечелят победата, а техният постоянен лидер Артър Мейен отново ще заеме премиерския пост. Вторият мандат на Мейен продължи до септември 1926 г., когато крал Макензи отново стана премиер и кабинетът на министрите стана прерогатив на труда. Консерваторите, ръководени от Ричард Бенет, успяха през 1930 г. да нарушат хегемонията на труда, след като получиха портфолиото на премиера и кабинета.
Докато Европа беше разкъсана от остри политически противоречия, силата на консерваторите не намери подходящия отговор в страната. Канадците на общите национални избори в Камарата на общините през 1935 г. дадоха предпочитание на представителите на труда. Макензи Кинг се връща на поста премиер, оставайки на този пост два последователни мандата, до 1948 година. На тази премиера Канада участва във Втората световна война и става пълноправен член на антихитлеристката коалиция.
Канада по време на царуването на крал Макензи през 1945 г., заедно със САЩ, Великобритания, Съветския съюз, Франция и Австралия, инициира създаването на ООН.
Лица, които държат премиерството в Канада през втората половина на ХХ век
Царуването на труда, което се радва на успехите, постигнати по време на Втората световна война, продължи през 1948 година. Крал Сен Лоран, който стана премиер през ноември 1948 г., става наследник на краля.
Цялата последваща политическа борба в ешелоните на държавната власт в Канада е следната:
- Луи Сен Лоран (царува 1948-1957 г.) - лидер на Либералната партия на Канада;
- Джон Дифенбейкър, премиер от 1957 до 1963 г., представител на Прогресивната консервативна партия на Канада;
- Лестър Пиърсън - лидер на труда, който стана премиер през април 1963 г. и остава на поста до април 1968 г .;
- Пиер Трудо, който стана министър-председател на 20 април 1968 г. и остава на този пост до 1984 г. Бащата на сегашния канадски премиер Джъстин Трюдо;
- Артър Кларк е прогресивен консерватор, който е заемал премиерството за кратък период от юни 1979 до март 1980 г .;
- Лаборатор Джон Търнър - министър-председател на Канада от 30 юни 1984 г. до 17 септември 1984 г .;
- Brian Mulroney, лидер на прогресивните консерватори, стана премиер на 17 септември 1984 г. и остава на тази позиция до 25 юни 1993 г .;
- Ким Кембъл водеше правителството на Канада за кратък период от 25 юни до 4 ноември 1993 г., лидер на прогресивно-консервативната партия на Канада;
- лидерът на Либералната партия на Канада Жан Кретиен става министър-председател на 4 ноември 1993 г. и ще остане на тази позиция до 2 декември 2003 г .;
- Пол Мартин - наследник на Жан Кретиен като лидер на труда и канадски премиер от 2003 до 2006 г .;
- Стивън Харпър е лидер на консерваторите, спечелили изборите през 2006 година. Той заемаше премиерския пост от февруари 2006 г. до ноември 2018 г .;
- Джъстин Трюдо е лидер на Либералната партия на Канада, която спечели изборите за 2018 година. От ноември 2018 г. той е на поста.
Както може да се види от дългия списък на всичките пет представители на Консервативната партия на Канада в следвоенния период, получиха премиерен портфейл. Представители на Либералната партия на Канада имат огромно предимство, спечелили 11 от 17-те избори, проведени през този период. Най-дълго време е бил министър-председателят на Канада Пиер Трюдо, който с кратка почивка заема поста на министър-председателя 16 години. Като цяло през годините на съществуването на Канада като независима държава страната имаше 22 премиера. Трябва да се отбележи, че всички лидери на държавата по един или друг начин по своя собствена воля дойдоха и напуснаха голяма политика. През всичките години на съществуване на държавна власт в Канада, страната не е знаела нито военни, нито държавни превратства. Смяната на ръководителя на кабинета на министрите се състоя само по резултатите от националните избори.
Над 150 години съществуване на Канада системата и структурата на държавната власт в страната не се е променила. Ръководителят на федерацията все още е кралицата на Великобритания, а цялата изпълнителна власт е в ръцете на канадското правителство.
Права и задължения на министър-председателя на Канада
Постът на министър-председателя на Канада може да бъде държан от канадски гражданин, който по време на изборите е бил на 18 години. На практика бъдещият министър-председател най-често е член на долната камара на канадския парламент - Камарата на общините. Само двама Джон Джоузеф Колдуел Абът и Макензи Боуъл бяха сенатори преди тяхното премиерство. От политическа гледна точка кандидатурата на бъдещия премиер е тясно свързана с лидерството в партията, която е победител в националните избори.
В съответствие с Конституционния закон постът на министър-председателя на Канада не се появява никъде и няма ясно определен мандат. Традиционно ръководителят на правителството изпълнява функциите и задълженията, които официално лежат на генералния губернатор. Въпреки предписаните правомощия, премиерът играе решаваща роля в живота на Канада. По-голямата част от законите произхождат от стените на кабинета. Впоследствие укази, резолюции и решения на правителството са под формата на законодателни актове. Благодарение на съществуващото мнозинство, министър-председателят насърчава не само избирателната програма на своята партия, но и най-важните социални и политически въпроси.
Въпреки това, съществуват значителни ограничения в работата на министър-председателя, който може да дойде от вътрешнопартийния щаб. Често ефективната работа на кабинета е възпрепятствана от Сената. Сенаторите могат да предотвратят приемането на закони, изготвени под формата на решения и решения, произтичащи от премиера. Предпоставка за успех на поста министър-председател е вот на доверие от страна на парламентарното мнозинство. В противен случай активността на министър-председателя заплашва да приключи с ранната оставка.
Канадските закони, които основно се основават на традиционната британска правна система, предоставят няколко възможности за оставката на министър-председателя от поста:
- Първият вариант се разглежда в случаите, когато партията на министър-председателя няма мнозинство в Камарата на общините;
- Вторият вариант е свързан със загубата на мнозинството от вота на доверие. В този случай оставката на министър-председателя и на целия кабинет е неизбежна;
- Третият вариант се разглежда, когато Камарата на общините не успее да получи необходимото парламентарно мнозинство. По решение на генерал-губернатора в страната се назначават нови общи избори.
По-рано в процедурата за встъпване в длъжност на премиер имаше традиция да се присвоява титлата на рицаря на новия ръководител на кабинета на министрите, като по този начин се повиши статутът на министър-председателя в очите на обществеността и политическия затвор. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года, получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.
С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров - Сассекс 24 - здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров - Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.
Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.
