В нашата страна има мнение, че един обикновен човек не може да промени нищо в политиката. И това, без съмнение, е толкова - само в тази област наистина не е воин. Темите на политическия живот на държавата са винаги само сдружения на граждани: обществени организации, различни движения и партии с определена идеология, цели и ясно разбиране за това как да ги постигнат. От научна гледна точка най-голяма стойност в структурата на съвременната държава имат партиите. Разчитаме самото понятие за политическа партия.
Политическа партия е определена група хора, обединени от общ набор от идеи и поставящи себе си задача да ги реализират, като идват на власт в страната или делегират свои представители в държавни органи или държавен апарат. Тези партии са различни от синдикатите, които въпреки, че са ангажирани с политическа дейност, но поставят социалната закрила на работниците на преден план. По правило в държавната система на една страна са представени много партии и между тях има конкуренция. Програмата на политическата партия е квинтесенцията на нейната идеология, цели и задачи, както и начини за постигането им. Страните се стремят постоянно да увеличават избирателната си база, те принадлежат към организации с нестопанска цел.
За да защитят своите интереси, гражданите, които споделят едни и същи политически, икономически, социални, класови, национални, културни, религиозни възгледи и идеали, обикновено са обединени.
Политическите партии не се ползват с доверието на значителна част от руснаците. Последните проучвания на общественото мнение ясно показват, че гражданите на нашата страна не ги възприемат като представители на своите интереси. Руснаците напълно признават еднопартийна система или вярват, че като цяло е възможно да се направи без тази институция. Такива идеи не са нещо необичайно - те са типични за страни, в които демократичната система току-що е започнала да се развива. За по-добро разбиране на този въпрос следва да се вземат предвид целите и функциите на политическите партии.
За какво са политическите партии?
Ролята на политическите партии в живота на държавата е огромна: чрез тази институция хората с нови идеи, които намират подкрепа в обществото, овладяват. Партийните функции обаче не се ограничават до това. Те са разделени на външни и вътрешни. Последните включват:
- търсене и осигуряване на достатъчно финансиране;
- набират нови членове;
- установяване на ефективно взаимодействие между различни политически сили, например централния офис и регионалните служби.
Но за държавната система външните функции са по-важни:
- изразяване и защита на интересите на определени социални групи и сегменти от населението;
- обединяване на гражданите на основата на общи цели и мобилизирането им за решаване на социални или други задачи;
- създаване на идеология, формиране на необходимото обществено мнение;
- подготовка на кадрови резерви за държавни институции, повишаване на политическия елит на страната;
- организиране на предизборни кампании и участие в тях;
- борбата за държавна власт.
Естествено, последната цел в списъка се счита за основна, всички останали са до известна степен инструментите за постигането му.
Основните признаци на политическите партии
Какво се нарича политическа партия? Как е различен от другите граждански сдружения? Какви са приликите на различните типове политически партии?
Политическата партия трябва да има следните атрибути:
- Функциониране на дългосрочна основа, ясна вътрешна структура, артикулирани правила и формални норми, които обикновено се отразяват в нейната харта;
- Наличие на мрежа от първични клетки - регионални офиси - на постоянна връзка с централното управление;
- Стремеж към спечелване и задържане на политическа власт в страната;
- Широка обществена подкрепа и доброволно членство;
- Наличието на идеология, стратегии и цели, които се изразяват в политическа програма.
История на демокрацията или как се развиват политическите партии
Понастоящем партиите съществуват в почти всички страни по света. Тази дума стана широко използвана в Англия от XIV век.
Терминът "партия" е известен в периода на античността, произлиза от латинската дума pars, което означава "част". Въпреки това, партиите в съвременния смисъл се появяват едва в края на XVIII - началото на XIX век, в периода на формиране на парламентаризъм.
Формирането на политически партии започна в древна Гърция. Аристотел пише за конфронтацията в Атина между партиите на народа и благородството. Това са необработени групи, които не са многобройни и не се отличават с голяма продължителност на съществуване. Те изразяват интересите на определени социални групи и нямат идеология. Тези "прото-партии" не са имали ясна организационна структура. Подобна ситуация се наблюдава и в Римската империя. Така например, съществува партия от популярници, флиртуваща с най-бедните слоеве от населението, и оптимисти, които представляват патрицианската класа.
Преките предшественици на съществуващите политически сили могат да се нарекат английските тори и вигите - съдебни групи, представляващи върха на обществото: голямата буржоазия и аристокрацията. Те се сформираха около ситуационни лидери и се бореха за влияние в кралския двор.
В политическата наука има много теории, обясняващи феномена на политическите партии. Някои учени смятат, че те са възникнали поради вечното човешко желание да се състезават за власт, други изследователи смятат, че партиите са необходими за обединяване на ресурси, за да се представят общите групови интереси, други виждат причината в социално-класовата структура на обществото, която определя борбата за власт в обществото.
Появата на съвременната партийна система е свързана с появата на гражданското общество в западните страни, укрепването на третата власт и демократизацията. Неговите основни предпоставки са диференциацията на обществото, усложнението на нейната структура и формирането на нови активни участници, желаещи да участват в политическия живот на държавата. Партията възникна в резултат на унищожаването на традиционните форми на власт, след като европеецът престана да вярва в своята святост и уникалност на управляващата. В Стария свят първите партии бяха очевидно буржоазни по своята същност, в много отношения дейността им беше насочена срещу останките на феодалната система.
Историята на политическите партии от съвременния тип започва в края на XVIII век. Голямата френска революция, провъзгласяването на независимостта на САЩ, формирането на национални държави в Европа, неразпознаваеми, промениха западния свят и доведоха до създаването на първите идеологически партии. Те се различават по ясни организационни структури и се приписват на една или друга политическа посока.
Активното партийно изграждане в САЩ и Европа се дължи преди всичко на бързото развитие на парламентаризма и въвеждането на всеобщо избирателно право.
Известният немски историк, философ и социолог Вебер идентифицира три основни етапа на формиране на партиите:
- аристократични групи;
- политически клубове;
- съвременни масови партии.
Очевидно първите два етапа са свързани с историята на тези организации.
Още през тридесетте години на XIX век се появяват основните политически партии на Великобритания (консерватори, труд) и САЩ (републиканци и демократи).
Политическите сили на XIX век имаха значителни различия от съвременните им колеги - те все още до голяма степен останаха малки аристократични клубове от предишни векове. Те действаха главно в парламента, а извън стените му бяха ограничени до предизборни кампании и практически нямаха регионални офиси. Като такъв, нямаше принцип на членство.
Появата и бързото нарастване на работното движение, наблюдавано през втората половина на 19-ти век, се превърна в мощен стимул за по-нататъшното развитие на партийната система. Пролетариатът превърна партиите от затворени елитни асоциации в хиляди масови движения с мощна мрежа от регионални клонове, с редовни конгреси, ясна програма, членски внос, харта и ясна идеология.
Краят на XIX век е периодът на разделение на партиите по класова основа. Някои от тях дойдоха в защита на големите собственици и на буржоазията, а другата - започна ревностно да защитава социалната справедливост.
Около средата на 20-ти век започва да се появява нов тип политическа партия - „национална“. Те не работеха с нито един социален слой, а се опитваха да привлекат подкрепата на цялото общество. Западните политически анализатори наричат такива сдружения "партии за всички". Доста бързо този модел беше възприет от почти всички политически сили, включително и тези, които преди това защитаваха само тесни групови интереси.
Но този термин не трябва да се разбира буквално: все пак всяка партия има своя избирателна ниша и не може да защитава интересите на всички граждани в държавните органи. Просто "националните" партии изграждат своята програма и реална дейност, въз основа на отчитане на интересите на различните групи, надявайки се да получат максимална подкрепа от обществото.
Произходът на партийното движение в Русия
В нашата страна първите партиди се появяват в края на XIX век. Те формират три основни направления: монархическа (дясна), революционна (лява) и либерална, принадлежащи към централната част на политическия спектър. Формирането на руската партийна система се осъществяваше в много специфични условия: в покрайнините на огромна империя започна създаването на местни леви партии, които защитаваха не само принципите на социалната справедливост, но и борбата срещу националното потисничество. По-късно се появиха монархически политически сили, техните клонове бяха концентрирани главно в централните райони на Русия.
От революционните политически сили най-активни бяха РСДРП (основана през 1898 г.) и Социално-революционната партия (1902 г.), дейността им била незаконна. Те се отличават с непримирима позиция към съществуващата система, призовават обществото да се бори срещу правителството със сила, извърши терористични актове и извърши политически убийства. И революционните събития от 1905 г. взеха активно участие както на есерите, така и на членовете на РСДРП.
Най-влиятелни и масови правни политически сили на царската Русия бяха кадетите (Конституционната демократическа партия) и октобристите (Съюзът на 17 октомври).
Кадетите бяха типични либерални центристи, застъпваха се за постепенно и ненасилствено преобразуване на страната, а бъдещето им се виждаше в прехода към конституционна монархия и укрепването на местното самоуправление. Членовете на тази политическа сила бяха цветът на руската интелигенция: видни икономисти, световноизвестни учени, известни публицисти, представители на аристокрацията. Той оглавява кадетите Павел Милюков.
Октобристите са носители на няколко други идеи, те могат да бъдат приписани на дясноцентристките. Те също бяха привърженици на конституционната монархия, но в същото време подчертаваха запазването на силна имперска власт, подкрепяха собствеността на земевладелците, искаха да изравнят правата и задълженията на селяните с другите имоти. Лидерът на октобристите е Александър Гучков.
Отделна група в политическата система на царска Русия са черностотните организации, първата от които ("Руската асамблея") се появява през 1900 година. Черните стотици призоваха да подкрепят славянската култура, укрепването на монархията, укрепването на ролята на православната църква в обществото и популяризирането на руския език в покрайнините на империята. Структурата на тези движения включва представители на бюрокрацията, аристокрацията, офицерите, творческата интелигенция. Черностотните организации се отличаваха с високо ниво на антисемитизъм, не без основание се считат за основни подбудители и организатори на еврейските погроми.
Съществуващи класификации на политическите сили
Различията между политическите партии са значителни и за да се разбере по-добре това разнообразие, са създадени няколко вида техните класификации:
- По местоположение в идеологическия спектър. В съответствие с тази характеристика се различават комунистически, консервативни, либерални и други партии;
- На териториална основа. Политическите сили могат да бъдат регионални, федерални, да представляват всеки регион и т.н .;
- На социалната база. Има страни, които защитават интересите на селяните, работниците, малките предприятия и т.н .;
- Във връзка с правителството: опозиция и проправителствени, както и законни и незаконни, парламентарни и непарламентарни.
Най-известната класификация на политическите партии се основава на различията в организационната структура, според които се разграничават масови и персонални партии.
Партиите на персонала се състоят основно от професионални политици, членове на парламента. Те са обединени около глава или малка група лидери. Политическите сили от този тип по правило са елитарни и малко, финансирани от частни източници. Основната дейност се осъществява по време на изборния период.
Масовите партии имат значителен брой членове и се финансират от вноски. Това са централизирани организации, които извършват широка пропагандна работа на място и се стремят към постоянно увеличаване на своите поддръжници. Като имат такава партийна структура, те са способни на постоянна енергична дейност.
Страни могат да бъдат създадени от горе, т.е. по волята на един лидер (или група политици) или държавник за определени цели или проекти. Пример за това са почти всички руски партии. Инициатор на създаването на политическа власт може да бъде масивно социално движение. Освен това новите партиди могат да се появят чрез разделяне или сливане.
Системи на различни държави по света
Днес в света има няколко вида политически системи по отношение на броя на партиите.
Най-рядко и екзотично е безпристрастната система, най-вече тя съществува в страни с абсолютна монархия. Страните могат да бъдат или забранени от закона, или просто няма предпоставки за тяхното създаване. При такава система всеки кандидат за власт участва самостоятелно в изборите.
При еднопартийна система в страната се допуска само една политическа сила, като по правило тази ситуация се определя на законодателно ниво. Типичен пример е СССР и Хитлерска Германия.
Съществува система с една управляваща партия, в която други политически сили не са забранени. В този случай няма опозиция, но хегемон партията непрекъснато участва в пълноценни избори, благодарение на които актуализира своята персонална структура, променя програмата, предлага нови идеи на обществото. Класически пример за такава система е съвременната Япония с управляващата Либералдемократическа партия.
Най-известната държава с двупартийна политическа система е Съединените американски щати. В този модел има две доминиращи партии, въпреки че останалите политически сили, които никой не забранява. Най-често основната двойка се състои от леви и десни партии, които се заменят в избори. В САЩ демократите работят в тясно сътрудничество със синдикатите, изразявайки интересите на работниците, средната класа, националните и религиозните малцинства. Основните републикански избиратели са фермери, бизнесмени, военни, интелектуалци. С двупартийна система победителят получава пълната държавна власт.
Най-разпространеното в съвременния свят е многопартийната система, когато няколко различни партии се конкурират за власт с реален шанс за победа. В избирателната система на западните страни бариерата е доста ниска, което позволява дори малки партии да влязат в парламента. Тогава няколко политически сили, всяка от които няма мнозинство, създават управляваща коалиция, която поема отговорността за управлението на страната. Цената на такава система е нестабилността на цялата политическа структура, водеща до периодични парламентарни кризи, които обикновено водят до преизбиране.
Различните държави имат свои особености на политическата система, поради историческите обстоятелства или традиции. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
