Съвременната Италия е модел на демократична държава, в която има ясно разделение на функциите и правомощията на всички правителствени клонове. Днес в Италианската република ръководител на държавата е президентът на Италия, функционира кабинетът на министрите и се провежда двукамарен парламент. Всеки държавен орган се занимава със собствен бизнес в рамките на правомощията, залегнали в Конституцията на страната, и преди 74 години такава демократизация на държавната власт в страната, в която тандемът на монарха и премиера съществува от много години, е изключена. Италианската държава трябваше да извърви дълъг и болезнен път, преди да е възможно да се постигне такъв баланс на държавата и властта в най-високите ешелони на властта.
Италия по пътя от монархията към Италианската република
След края на Втората световна война Италия беше в позицията на губещата страна. В страна, която е станала сцена на ожесточени битки между съюзническите сили и германската армия, царува икономически и политически хаос. Икономиката на страната бе доведена до катастрофално състояние от фашисткия режим. В политическия живот на Италия имаше ожесточена борба на либерално настроените сили срещу консерваторите, социалистите и комунистите. Силата на италианския цар е значително отслабена от предишния управляващ режим на Бенито Мусолини, а новото преходно правителство на Бадольо няма сериозна политическа тежест.
Всички заинтересовани политически играчи търсеха начини за преодоляване на остра политическа криза. Опитът на сегашния монарх Виктор Емануел III да запази монархията в страната с неговата оставка не бе увенчан с успех. След оставката на царя, синът на Умберто зае мястото му, станал държавен глава за месец и половина. Краят на кралската власт в Италия отбеляза национален референдум, проведен в Италия на 2 юни 1946 година. Според резултатите от гласуването, Италия става парламентарна република, монархията е премахната като институция на държавната власт.
Цялата власт в страната премина в ръцете на министър-председателя Де Гасперо, който оглавяваше преходното правителство, и Енрико де Никола, който стана временен държавен глава. Първият продължава да изпълнява правомощията на министър-председателя, даден му от коалиция от антифашистки сили през декември 1945 година. Що се отнася до поста на държавния глава, Енрико де Никола бе избран на тази позиция от Конституционната асамблея. Повече от 80% от депутатите гласуваха за него.
В новата история на Италия Енрико де Никола е вписан като временния държавен глава, който заема поста си от 28 юни 1946 г. до 31 декември 1947 г.
Постът на временния държавен глава остана до ноември 1947 г., когато Италия получи нова конституция. В съответствие с това в страната е създадено парламентарно правителство, а поста на временния държавен глава, окупиран от Енирико де Никол, е получил официален статут - поста на президент на Италианската република.
Първият президент на страната Енрико де Никола продължи да заема поста си до следващите президентски избори, които бяха насрочени за май 1948 година. Отказът на сегашния държавен глава да се кандидатира за президент на следващите избори е свързан с влошаване на здравето му.
Статут на държавния глава в съответствие с разпоредбите на италианската конституция
Италианският основен закон от 1948 г. установява ясни граници на власт за всички държавни органи на републиката. В този ансамбъл на президента на републиката бе възложена доста интересна роля. Като държавен глава той е гарант на Конституцията на Италианската република, като гарантира единството на италианската нация и суверенитета на държавата. Всеки гражданин на Италия, на възраст поне 50 години, чиято репутация по никакъв начин не е свързана с фашисткия режим, може да се кандидатира за президент на страната.
Изборът на държавен глава се извършва от избирателна колегия, състояща се от депутати и сенатори на двете камари на италианския парламент. На заседанието на съвета трябва да присъстват представители на всички провинции, които имат право да съветват избирателите си. Всяка провинция ще изпрати трима представители на избирателните секции. Само един малък район на Valle d'Aosta е представен в борда от един делегат.
Гласуването се провежда в няколко кръга. За да избере кандидат за длъжност, достатъчно е да получим 2/3 от гласовете, в противен случай, за да вземем окончателно решение, ще трябва да съберем абсолютно мнозинство от гласовете. Изборите се назначават от председателя на парламента един месец преди края на правомощията на сегашния президент, за което се информират делегати от регионите.
При отсъствие на парламента или до изтичането на правомощията на депутатите, остават по-малко от три месеца, правомощията на сегашния държавен глава автоматично се удължават до избирането на нов парламент.
В ситуации, в които действащият президент не е в състояние да изпълнява функциите и отговорностите си, правомощията на държавния глава се прехвърлят на председателя на Сената, горната камара на италианския парламент. Встъпването в длъжност на новия президент на Италианската република и встъпването в длъжност се извършват в рамките на парламентарната стена, след полагане на клетва. Мандатът на новоизбрания държавен глава е 7 години.
Политически фон на председателството
Трябва да се отбележи, че новата италианска конституция не позволява да се комбинира председателството на Италия с други длъжности. Що се отнася до политическата пристрастност, държавният глава може да стане член на политическа партия, която се ползва с доверието на депутатите и делегатите на избирателната колегия. От всичките дванадесет президента на Италианската република, които са заемали най-високата държавна длъжност от 1946 до 2018 г., само един е независим кандидат. Всички останали представляват управляващите политически сили по онова време. Представители на християнски демократи, социалдемократи, социалисти и леви демократи станаха президенти на Италия. Християндемократите имат най-голямо представителство в най-високия ешелон на властта в Италия.
След края на президентския мандат президентите автоматично получават титлата почетен президент на Италианската република и статуса на сенатора. Официалната резиденция на всички президенти на Италия е Quirinal Palace. Комплексът е построен през 1573 г. и е използван до 20-ти век като лятна папска резиденция. През първата половина на 20-ти век тук се е намирал дворецът на двореца на крал Виктор Емануел III.
Правомощия на председателя на Италианската република
Парламентарната форма на управление, създадена в Италия след 1946 г., се характеризира с ясно разделение на властите. Цялата изпълнителна власт в страната е на милостта на Кабинета на министрите, който се оглавява от министър-председателя. Що се отнася до представителните функции, тук е прерогативата на закона на президента на страната. В съответствие с Конституцията на Италианската република, държавният глава има следните правомощия:
- да назначава редовни и извънредни парламентарни избори;
- да представят за обсъждане в двете камари на парламента правителствени законопроекти;
- Правото на подписване на приети закони, собствено участие в законотворческата дейност;
- постановления, актове и укази на президента, наложени от премиерите и съответните министри, са валидни в цялата страна;
- обявява национален референдум в случаите, предвидени в Основния закон;
- назначава на публична длъжност в рамките на своята компетентност;
- приемат чуждестранни посланици и представители;
- да представлява страната на международната сцена с право да сключва договори и споразумения, които не противоречат на интересите на държавата;
- да вземе решение за започване на мобилизация и да обяви състояние на война;
- да присъжда почетни звания и държавни награди;
- направете прошка и обявете амнистия.
Предвид неспособността на законодателния орган на страната да изпълнява функциите си, италианският президент има право да разпусне една или и двете камари на парламента. На държавния глава се дава право да назначава една трета от съдиите в Конституционния съд на Италия. Президентът на Италианската република е върховен главнокомандващ и председател на Върховния съвет за отбрана на страната.
Основният закон предвижда ясна рамка за отговорността на държавния глава. В случаите на установяване на факта на държавна измяна или посегателство върху конституционния ред, само парламентът на републиката може да съди сегашния президент.
С какви президенти живее и живее Италия?
От 1946 г., когато страната се оглавява от Енрико де Никола, Италия познава дванадесет президента. Практически всички държавни глави, с изключение на един, Антонио Сегни, бяха на поста си за седемгодишен срок, определен със закон. През този период няма политически конспирации или актове на политически терор. Президентската вертикална власт в Италия остана извън ожесточената борба, която се разгръщаше главно между политическите сили и движения. Основните обекти на политически натиск бяха премиерите на Италия, а президентите на страната бяха смятани за номинален държавен глава.
Списъкът на държавните глави изглежда така:
- Енрико де Никола е президент на Италия от 1 юли 1946 г. до 12 май 1948 г .;
- Luigi Einaudi, години на управление 1948-1955 г .;
- Джовани Гронки става президент на страната през май 1955 г. и остава на длъжност до октомври 1962 г .;
- Антонио Сегни остава държавен глава само 31 месеца от май 1962 г. до 6 декември 1964 г .;
- Джузепе Сарагат е бил държавен глава през 1964-71 г .;
- Джовани Леоне, царуващ 1971-78;
- Алесандро Пертини встъпва в длъжност през юли 1978 г. и остава президент до 29 юни 1985 г .;
- Франческо Косига е президент на Италия през 1985-92 г .;
- Оскар Луиджи Скалфаро стана президент на страната през май 1992 г. и остава на този пост до май 1992 г .;
- Carlo Adzelio Champi поема председателството на страната през май 1999 г. Той е бил председател на Италия до май 2006 г .;
- Джорджо Наполитано е избран през 2006 г. и остава на длъжност до 14 януари 2018 г .;
- Серджо Матарела - настоящият президент на Италианската република, бе избран на тази длъжност през януари 2018 г. Той встъпи в длъжност на 3 февруари същата година.
От всички изброени държавни глави в съвременната история на Италия, Франческо Косига имаше най-голяма тежест. Трябваше отново да изглади остри ръбове, които се появиха на вътрешната политическа сцена. Под неговото управление Италия най-накрая се утвърди в Г-7, ставайки равна на водещите световни сили.
Сегашният президент на Италия е представител на Демократическата партия, която заедно с левите демократи през новото хилядолетие е успяла да натисне християнските демократи от политическия Олимп.
Наличната информация за финансовите разходи, направени от италианското правителство за поддръжката на кабинета на президента, изглежда любопитна. От 2001 г. размерът на бюджетните кредити за поддържане на държавния глава се е увеличил с една трета и днес възлиза на 217 милиона евро годишно. Тази сума включва не само заплатата на сегашния държавен глава, но и пенсионните доходи на бившите президенти. Повечето от разходите, свързани с поддържането на жилищата на държавния глава и гостоприемството.
За сравнение, разходите за поддържане на офиса на президента на Франция ежегодно възлизат на 500 милиона евро. Що се отнася до разходната част на Министерството на финансите на САЩ за поддръжката на Държавния департамент и президента, тази сума е много повече - около 900 милиона долара.
